Что происходит: дайджест публикаций первой половины сентября

Нервные подарки от российской власти, вопросы к футбольной реформе, дорогая декарбонизация, как бороться с незаконным обогащением, за выборами-2024 нельзя будет наблюдать, «Год Навального», или логика увеличения репрессий, преемника не будет – Борис Грозовский, обозреватель, автор телеграм-канала EventsAndTexts, предлагает актуальный обзор интересных публикаций.

Часть I. Экономика

Подарок к выборам

С начала сентября российские пенсионеры и силовики начали получать единовременную выплату к выборам (10 тыс руб. пенсионерам, по 15 тыс руб. силовикам). Осуществить эту выплату Владимир Путин предложил 22 августа на встрече с единороссами, выплаты получат до 43 млн пенсионеров, правительство потратит более полутриллиона рублей. По 10 тыс руб. получат и родители школьников. Чиновники обсуждали индексацию пенсий в связи с ускорением инфляции, но решили ограничиться единовременной выплатой к выборам.

На фоне предыдущих думских выборов «пряник» оказался необычно большим

На фоне предыдущих думских выборов этот «пряник» оказался необычно большим, отмечает профессор МГУ Наталья Зубаревич: эти выплаты показывают, насколько сильно нервничают власти. Суммарно эти выплаты составят около 2,3% расходов федерального бюджета-2021 – сумма внушительная для соцрасходов, но совершено не критичная для бюджета, где по итогам января-августа накопился профицит в 934 млрд руб. Силовики получат от Путина ещё один подарок: их зарплаты в этом году будут повышены сверх уровня инфляции.

Где живут миллионеры

Бизнес-школа «Сколково» оценила распределение долларовых миллионеров по российским регионам, используя для этого данные о регистрации супердорогих автомобилей. Всего в России 297 тыс долларовых миллионеров, из них 104,5 тыс (35,2%) живут в Москве и Подмосковье. Эти данные коррелируют с распределением по стране дорогого жилья (стоимостью свыше 10 млн руб. – 45% такого жилья сосредоточено в московском регионе) и сверхдорогого жилья (от 70 млн руб. – 85% в московском регионе).

Почти 10% (9,4%) дорогих автомобилей зарегистрировано в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, 3% – в Краснодарском крае, по 1-2% – в Ростовской области, Татарстане, Свердловской, Самарской и Нижегородской областях, Ставропольском крае, Челябинской области, Красноярском крае и Башкортастане (регионы даны в порядке убывания доли дорогих автомобилей). Всего на эти 12 регионов приходится 183 тыс долларовых миллионеров, или 61,6% от их общего числа в России. Люксовыми автомобилями в этом исследовании считались авто ценой от 3 млн руб.

Южные регионы (Краснодар, Ростов-на-Дону и Ставрополь) становятся очагом экономического роста

Южные регионы (Краснодар, Ростов-на-Дону и Ставрополь) становятся очагом экономического роста и по другим статистическим данным. Так, в первом полугодии 2021 года Краснодар занял первое место по продажам готового жилья.

Вредный шум

Андрей Себрант, директор по стратегическому маркетингу Яндекса, подробно и компетентно изложил в «Форбсе» основные идеи новой книги нобелевского лауреата Даниэля Канемана “Noise” («Шум: изъяны человеческого суждения»). В основе книги лежит удивление Канемана тому, насколько велик разброс решений, принимаемых людьми в однотипных ситуациях, какими разными могут оказаться решения. Стоимость этих («шумовых») ошибок очень велика. Канеман показывает, как проводить аудит шума и при помощи каких техник его можно снижать. Надо надеяться, что эта книга будет оперативно выпущена на русском языке.

Экономика восстанавливается

Во II квартале 2021 года российский ВВП, по оценке Росстата, вырос на 10,5%. Большинство отраслей восстановились после падения из-за эпидемии COVID-19. Медленнее других восстанавливаются гостиничный и ресторанный бизнес, добыча полезных ископаемых, транспорт, особенно авиаперевозки, строительство коммерческой недвижимости. В лидерах роста фармацевтика, цветная металлургия, сельское хозяйство и пищепром. Уровень торговли восстановился до уровня, на котором он был до пандемии, доходы населения почти достигли предкризисного уровня. Быстро восстанавливаются после кризиса и доходы бюджетов разных уровней.

Кредитный бум продолжается

В России остаются высокими темпы роста потребкредитования. В I квартале этого года объем выданных кредитов вырос на 3,7%, а во II–на 5,9%. Центробанк думает о дополнительных мерах по охлаждению кредитного рынка. Но ключевой фактор, разгоняющий кредитные рынки и инфляцию – льготная ипотека, – пока остаётся в силе.

Ключевой фактор, разгоняющий кредитные рынки и инфляцию – льготная ипотека, – пока остаётся в силе

Власти не готовы отменить льготные условия предоставления ипотеки, поскольку этот шаг был бы крайне непопулярен как у заемщиков, так и у девелоперов. При этом недавно условия льготной ипотеки были несколько ужесточены, после чего рост таких кредитов слегка замедлился. Но другие виды кредитов растут ускоренными темпами – так, в августе был установлен очередной рекорд по объему кредитов наличными на потребительские нужды.

Пожары не случайны

Статистика подтверждает многочисленные слухи, что аномальные российские лесные пожары этим летом во многом связаны с действиями заготовителей леса, которые прячут в огне незаконную рубку лесов. По мере приближения запрета на экспорт необработанной древесины объёмы её вывоза растут: в июле экспорт превысил прошлогодний уровень почти на 30%. Необходимости приватизации лесов «Рефорум» посвятил специальный доклад.

Декарбонизация потребует денег

Декарбонизация потребует огромных инвестиций в российскую экономику, констатирует глава ЦБ Эльвира Набиуллина, не конкретизировавшая этот тезис. Ранее глава Сбербанка Герман Греф отметил, что достижение углеродной нейтральности к 2050 году будет стоить миру около 3% ВВП в год, в России доходы населения могут упасть на 14%, а бюджет может потерять 20-25% доходов. В 2021 году из-за аномально жаркого лета фермеры нескольких сибирских регионов, включая Якутию, сообщили о значительных потерях урожая.

Евросоюз очень эффективно заставляет весь мир последовать его политике, пишет в TheBell Дмитрий Страпан из PwC. После перехода ЕС к взиманию углеводородного налога экспортеры будут возмущены, но в итоге подстроятся под европейские правила. Для этого развивающимся странам тоже надо будет ввести учёт квот на СО2 и систему торговли ими. Многие страны уже сделали или готовятся сделать и то, и другое. После этого Китай и другие развивающиеся страны, которые уже применили к национальным производителям правила сокращения выбросов и платы за СО2, чтобы преодолеть пошлины ЕС, постараются защитить свой рынок от товаров из стран, где такая система не введена.

Так углеводородный налог станет эффективным торговым барьером, а последовать примеры Европы становится наиболее выгодной стратегией для всего мира. Поэтому многие крупные мировые компании уже объявили свои планы по достижению углеводородной нейтральности. России тоже нужно вводить торговлю квотами. Многие компании реагируют быстрее, чем государство: «Полюс Золото», «Полиметалл», «Газпром нефть», ММК, UCRusal, АЛРОСА и другие уже предпринимают действия, направленные на декарбонизацию. Введение системы квот и углеводородного налога займёт много времени, поэтому начинать лучше раньше, полагают эксперты.

Достижение углеродной нейтральности к 2050 году будет стоить миру около 3% ВВП в год, в России доходы населения могут упасть на 14%

Все эти рассуждения более чем актуальны на фоне недавнего климатического доклада ООН, дающего человечеству всего одно десятилетие на сокращение выбросов. На территории России уже сейчас температура растет вдвое быстрее, чем в мире. Рекордные пожары и рост количества опасных погодных явлений – очень тревожные симптомы. На фоне сокращения выбросов в мире в России для их сокращения почти ничего не делается – выбросы растут.

Налоговое невежество

Подавляющее большинство россиян ничего не знают о налогах, которые они платят. Больше половины опрошенных думают, что платежи ограничиваются НДФЛ. 21% услышал о соцвзносах в ходе опроса; только 4% смогли верно рассчитать уровень налоговой нагрузки на свои зарплаты. Максимальную осведомленность продемонстрировали респонденты до 24 лет. Не зная о том, из чего формируются доходы государства, россияне не склонны и требовать представительства в обмен на уплачиваемые ими средства (taxation without representation).

Налог на неравенство

130 стран достигли соглашения о налоге на прибыль крупных корпораций, пишет ректор РЭШ Рубен Ениколопов. В странах ОЭСР налоги на труд (17% ВВП) и потребление (11% ВВП) значительно превышают налоги на прибыль (3% ВВП). Конкуренция юрисдикций и мобильность капитала привела к низкому уровню его налогообложения, а мультинациональным компаниям позволила сократить налоговую базу, искусственно перенося прибыль в страны с низким налогом на прибыль. Высокие налоги на капитал лишают людей стимулов к накоплениям и инвестициям, поэтому множество стран в последние 40 лет снизили налоги.

Сила аргументов в пользу низкого налогообложения капитала в XXI веке оказалась поколеблена

Но налоги на труд могут вызывать ещё большие искажения, так что сила аргументов в пользу низкого налогообложения капитала в XXI веке оказалась поколеблена. Между тем общества в разных странах ждут от своих государств более активной борьбы с неравенством, правительства ищут способ увеличить доходы, и повышение налога на прибыль стало популярным решением. Ещё одним доводом за это стала роботизация, уменьшающая долю труда в ВВП, и деятельность технологических компаний, наиболее активно минимизирующих налоги за счёт регистрации в регионах с низким налогом.

Макропрогноз ЦБ

Центробанк опубликовал прогноз макроэкономический показателей на ближайшие годы. ЦБ ожидает, что рост ВВП замедлится до 2-3% в год. В случае усиления пандемии рост в 2022 году окажется нулевым, зато в 2023 году вероятен «отскок» примерно до уровня в 4%. В случае мирового финансового кризиса ВВП снизится, инфляция вырастет.

Незаконное обогащение

Базельский Institute of Governance опубликовал доклад о транснациональных мерах по борьбе с незаконным обогащением, которое становится результатом скрытой коррупции. Попытки ввести в разных странах законы, направленные на борьбу с незаконным обогащением, становятся предметом острых дискуссий. Ведь в данном случае речь идёт о богатстве, которое считается приобретё нным незаконно, хотя сама незаконность его приобретения не является доказанной. Наоборот, в этих случаях перестаёт действовать презумпция невиновности: чиновникам, к примеру, приходится доказывать, что приобретённая ими во время госслужбы недвижимость имеет источником законные доходы.

Доклад рассматривает, какие законы приняты в разных странах по борьбе с незаконным обогащением, основаны они на уголовном или гражданском законодательстве, какие есть существенные отличия и сходства между преследованием незаконного обогащения в разных юрисдикциях. Также в докладе рассмотрены общие подходы к тому, как должны доказываться (и опровергаться) сведения о незаконном обогащении, с какими юридическими сложностями сталкиваются страны при введении в законодательство понятия незаконного обогащения.

Энергокризис в Европе

Цена газа в Европе бьет рекорды – она перевалила за $750, что выше прошлогоднего уровня в 5 раз. Причины – в погодных условиях последней зимы и лета, быстром восстановлении спроса после пандемии и политике «Газпрома». Накануне ввода «Северного потока-2» монополия сократила поставку газа по остальным трубопроводам, особенно через Украину. Продолжается спор и вокруг европейских правил поставки газа: «Северный поток-2» может быть заполнен лишь наполовину, поскольку принадлежит лишь одной компании – «Газпрому». Европа не хочет делать для него исключение из антимонопольных правил регулирования, и «Газпром» показывает Европе, почему его поставки не стоит ограничивать. Рекордных цен достигло в Европе и электричество.

Металлурги без сверхдоходов

Развивается многолетняя борьба вице-премьера Андрея Белоусова со сверхдоходами металлургов. В 2022 году НДПИ для них может быть повышен в три раза. Этот налог заменит для металлургов экспортные пошлины. Сильнее всего от новой налоговой схемы пострадают производители алюминия.

Часть II. Политика, общество, история, право

Футбольная реформа

Единственной реформой, которая широко обсуждалась в России в последние годы, была футбольная реформа, спровоцированная неудачным выступлением сборной на чемпионате Европы.

По заказу Российского футбольного союза нидерландская компания Hyperube подготовила новую модель чемпионата, которая должна быть более конкурентной и зрелищной, а также предложила отменить лимит на легионеров в российских клубных командах. РФС эту модель полностью поддержал. В июле-сентябре началась дискуссия, в которой принимали участие клубы и футбольная общественность. Однако Владимир Путин предпочел вмешаться, заявив на Совете по развитию физкультуры и спорта, что лимит отменять не надо, а в качестве аргумента почему-то привёл неучастие российской сборной в футбольных олимпиадах (в футболе олимпиады, по сути, это турнир молодёжных сборных).

РФС «продавливал» отмену лимита на легионеров довольно авторитарно – тут сказывается общее неумение российских функционеров организовывать общественные и профессиональные обсуждения. Общественность в основном высказывалась за отмену лимита, мнения профессионалов разделились. РФС, очевидно, слишком торопился с административным утверждением реформы до достижения общественного и профессионального консенсуса. Но теперь, вероятно, дискуссия будет прекращена.

Основными следствиями лимита на иностранцев в российском футболе стал низкий уровень конкуренции, завышенные зарплаты российских игроков, отсутствие у них стимула играть в чемпионатах других стран и, как следствие, неинтересные внутренние чемпионаты и слабая игра национальной сборной. О предлагаемой Hypercube новой модели чемпионата Путин, к счастью, высказываться не стал.

Главная проблема – в финансировании профессионального спорта за счёт денег госбюджетов разных уровней, госкомпаний и госбанков

Обе реформы (модели чемпионата и отмена лимита), впрочем, затрагивают недуги, от которых страдает российский футбол, лишь поверхностно. Главная проблема – в финансировании профессионального спорта за счёт денег госбюджетов разных уровней, госкомпаний и госбанков. Оно демотивирует клубы вкладывать средства в подготовку молодых игроков. Но на эту реформу ни у Hypercube, ни у РФС полномочий, естественно, нет.

Помощники антилиберализма

Россия стала гегемоном антилиберализма в постсоветском регионе, источником инноваций в антилиберальной политике, пишет в Riddle Джулиан Уоллер из университета Вашингтона.

Понятие антилиберализм включает в себя социал-консерватизм, государственнический патриотизм, имперский национализм, антизападничество и др. Уоллер подч`ркивает, что дело не только в Кремле: многие российские политические и общественные институты обладают значительной гибкостью и автономией при условии формирования ими политики и нарративов в духе антилиберализма. Социальный консерватизм, субординационный патриотизм популяризируют РПЦ, армия и другие элиты, желающие укрепить своё положение. Конечно, законы принимаются с санкции высших властей, но конкретную форму они принимают под влиянием инициатив различных структур низшего уровня, подчёркивает Уоллер.

Последние выборы?

Нынешние выборы могут оказаться последними (при Путине), пишет в Riddle руководитель движения наблюдателей «Голос» Станислав Андрейчук. К президентским выборам 2024 года власть намеревается распространить электронное голосование на всю страну, и в этом случае даже теоретически возможности проконтролировать их результат не будет.

Ужесточение репрессивного законодательства – это ответ на постепенно растущую волну общественного недовольства режимом. Режим не атакует, а занимает оборонительную позицию – разрушается монополия государства в медиасфере, и оно вынуждено прикладывать всё больше усилий, чтобы удерживать позиции ставленников режима.

В колонке даётся краткая история того, как государство вмешивалось в волеизъявление по разным линиям (контроль за допуском кандидатов, за медиапространством, принуждение избирателей к голосованию, фальсификация его итогов).

Опасные манёвры

Желая напугать Запад масштабными учениями, Россия организует манёвры «Запад-2021» как репетицию большой войны, пишет в «Репаблике» военный обозреватель Александр Гольц. По сути, отрабатывается широкомасштабная война в Европе. При этом Россия манипулирует венским документом, чтобы обойти ограничения на сосредоточение сил в Европе, отмечает Гольц.

Год Навального

«Либеральная миссия» выпустила объёмный доклад «Год Навального: политика протеста в России 2020-2021: стратегии, механизмы и последствия». В его подготовке участвовали Кирилл Рогов, Сергей Гуриев, Александра Архипова, Алексей Захаров, Григорий Охотин, Григорий Дурново и др.

Мобильный широкополосный интернет и социальные медиа ведут к повышению прозрачности мира – действия элит оказываются обозримыми и подверженными критике; доверие правительствам снижается, растёт популярность несистемных политиков.

«Российские власти отлично понимают, что неконтролируемое распространение информации в интернете и соцсетях представляет для нее экзистенциальную угрозу и постоянно вводят все новые ограничения свободы слова в интернете», – пишет Гуриев. При этом вводя цензуру, автократы теряют возможность узнавать, что на самом деле происходит в стране.

К лету 2020 года Навальный вырос из «политического гетто» оппозиции – расследования повысили уровень его известности и одобрения его деятельности. Поэтому ответом общества на поправки в Конституции и отравление Навального стали самые массовые с 2011 года протесты зимы-2021, говорится в докладе.

«Политика оспаривания» возникла в России и Беларуси в ситуации снижения доверия к правительствам. Распространение интернета, который, в отличие от традиционных медиа, не контролируют правительства, позволило Навальному стать лидером оппозиции с аудиторией, сопоставимой с вещанием новостного центрального телеканала. Именно рост информационного влияния Навального стал мотивом покушения к разгрому этой инфраструктуры.

Удачным проектом стало и «Умное голосование» (УМГ): по расчётам политологов Григория Голосова и Михаила Турченко, оно добавляет кандидатам 7,5% голосов на муниципальных выборах в Петербурге, а в сентябрьских выборах-2020 – от 6% до 12,5% голосов. Эта оценка, однако, не учитывает того, что УМГ выбирает не случайных кандидатов, а тех, кто имеет шансы на победу. С учетом этого эффект УМГ – дополнительные 4,95% голосов. Для выборов-2021 это существенная величина, поэтому атака на УМГ не удивительна.

В протестах января 2021, вышедших за рамки «столичной резервации», принимали участие до 200 тыс человек, при этом почти треть из них – возраста 15-24 года. Люди до 40 лет составляли около 80% протестующих. Для большинства мотивом выхода стали не политические, а морально-этические причины: протест направлен против социальной несправедливости. Вокруг него есть более широкий круг людей, поддерживающих протестующих донатами и другими способами. При этом протест в Хабаровске в глазах публики, не готовой к нему присоединиться, выглядел более легитимным, чем протесты в поддержку Навального. Хабаровским протестам сочувствовали 45%, не одобряли их 15%. С протестами в защиту Навального картина была обратной: 20% против 40%.

Лояльная режиму публика и люди, не готовые к прямой конфронтации с режимом, переадресовали ответственность за «радикализацию» ситуации самому Навальному (так у Шварца люди осуждали Ланцелота за намерение освободить их от дракона). Недоверие к версии отравления политика и низкое общественное сочувствие протестам в его защиту открыли перед режимом окно возможностей для эскалации репрессий: все формы выражения несогласия оказались криминализированы.

Новый уровень репрессивности проявился в масштабах задержаний (более 17 тыс человек), в росте арестов и уголовных дел против протестующих, в насильственном прекращении работы структур Навального и «Открытой России», в удалении с выборов едва ли ни всех оппозиционных политиков и гражданских активистов, и в последующей атаке на независимые интернет-СМИ. Отдельным инструментом репрессий стала «санитарная» статья, применению которой посвящен специальный доклад ОВД-Инфо. В регионах силовики пытаются взыскать с протестующих расходы, якобы понесённые силовиками на работу в нерабочие дни.

Насилие подавляет волю активистов и лишает их привычного инструментария, но ухудшает отношение к власти «умеренных» недовольных и условно лояльных

Расширение круга статей, используемых против активистов, задержание участников акций постфактум, подключение к репрессиям непрофильных институций создаёт риски для большого круга протестующих и формирует систему тотального давления на политический и гражданский активизм. Насилие подавляет волю активистов и лишает их привычного инструментария, констатирует доклад, но ухудшает отношение к власти «умеренных» недовольных и условно лояльных. Поэтому следующие шаги авторитарного правительства будут направлены на ограничение развития интернета и расширение практик его цензурирования.

Как снимали кандидатов в депутаты

Эксперты «Голоса» подготовили доклад, в котором описали как снимали кандидатов на региональных и местных выборах-2021. Фактически у региональных и местных властей есть возможность не допустить к выборам любого кандидата, а избирательные комиссии не вмешиваются, чтобы защитить его права. Зарегистрироваться в качестве кандидата на выборах можно только в случае, если власти против этого не возражают.

Не ждите преемника

Российский политический режим устроен так, что не может смениться путём выборов, отмечает профессор Европейского университета Григорий Голосов в интервью «Важным историям». Проходя отметку в 3 электоральных цикла, политические режимы типа российского («электоральный авторитаризм») приобретают большую устойчивость. Специфика России: институты деградируют, а персональная власть лидера усиливается.

Путин не назначит преемника, чтобы не становиться «хромой уткой»

Путин не назначит преемника, чтобы не становиться «хромой уткой», прогнозирует Голосов, а когда он всё-таки будет вынужден отказаться от власти, может возникнуть управленческий хаос.

Бизнес преступен

Силовики продолжают усиливать нажим на бизнес. За 1 полугодие 2021 Генпрокуратура выявила 78,3 тыс преступлений. Это рекорд за последние 6 лет, а по сравнению с прошлым годом рост составил 10%. Следственный комитет выявил на 38% больше, МВД – на 9%, прокуратура – на 12%. Свыше четверти преступлений совершены в крупном и особо крупном размере.

Силовики откровенно фальсифицируют уголовные дела, особенно усердно они занимались этим в 2020 году, когда бизнес-активность замерла, а показатели возбуждения и открытия уголовных дел должны были оставаться на прежнем уровне. В итоге за 2020 год число юридических лиц в России сократилось на 8,2%, а в 2019 году – на 8,3%. За два года число компаний в стране сократилось более чем на 600 тыс, до 3,44 млн, и падает оно уже пятый год подряд.

Силовикам – условные сроки

Из 122 силовиков, осуждённых за пытки заключенных, 52 (43%) получили условные сроки, рассчитал «Комитет против пыток». Правозащитники установили 219 фактов жестокого обращения с заключенными, до суда дошло чуть более половины из них.

Неоднозначный патриотизм

«Горький» публикует фрагмент книги социолога Карин Клеман «Патриотизм снизу: Как возможно, чтобы люди жили так бедно в богатой стране?», которую недавно выпустила «Либеральная миссия». В этом фрагменте Клеман анализирует феномен патриотизма и приходит к выводу, что он не обязательно подразумевает противопоставление «Россия/Запад», а вот реакция на чувство национального унижения с 1990-х все ещё остается очень эмоциональной и болезненной. Интересно, что запрос на государственный патриотизм смыкается с запросом на экспроприацию олигархической собственности в пользу государства.

Экология ухудшается

В 5 из 12 самых неблагополучных российских городов качество воздуха продолжает ухудшаться, сообщает доклад Минприроды. Среди городов, где объём выбросов увеличивается, – Норильск, Новокузнецк, Магнитогорск. Совокупный объём выбросов, пишет Минприроды, снижается, однако проверить эти данные невозможно.

Пиар как оружие №1

Журналистский проект «Агентство» рассказал о том, как министр обороны Сергей Шойгу сделал пиар своим главным оружием, как в его родной Туве возник своеобразный культ министра, и как это помогло ему стать одним из главных политиков страны. Шойгу очень чутко относится к собственному образу, и у него есть выстроенная годами система борьбы с критикой. Внимание к пиару в полной мере отразилось и в истории с гибелью министра МЧС Евгения Зиничева (это министерство было создано Шойгу).

Поделиться