Лесные пожары и их последствия стали главной новостью, которую обсуждают россияне. Власти не могут справиться с этим бедствием, однако принимают участие в тушении пожаров в Греции и Турции. Сергей Беспалов, автор доклада о том, почему леса России стоит сделать частными, предлагает вариант решения.
Напомню, что правительство России является единственным собственником всех лесов и лесных земель (к которым относятся, например, земли тундры), а обязанность по тушению собственного имущества зафиксирована многочисленными законодательными актами, самым «верхним» из которых являются Конституция страны и действующий Лесной кодекс, статья 51 которого прямо говорит, что леса подлежат охране от пожаров.
Россия является, кажется, единственной страной в мире, где правительство разрешило самому себе не тушить принадлежащую себе же собственность
Однако Россия является, кажется, единственной страной в мире, где правительство разрешило самому себе не тушить принадлежащую себе же собственность. Начиная с 2015 года было принято решение создать так называемые «зоны контроля», в которых разрешается не тушить лесные пожары, если они в силу своей удалённости не угрожают населенным пунктам и объектам инфраструктуры.
В результате такого решения сейчас примерно 50% лесов России не охраняются от пожаров. В основном это леса в Сибири и на Дальнем Востоке – на территориях, которые вследствие изменения климата наиболее подвержены лесным пожарам.
Примерно 50% лесов России не охраняются от пожаров
Мотивы этого решения внешне выглядят убедительно: тушить пожар где-нибудь в зоне лесотундры, где до ближайшего посёлка 100-200 километров – дорого, необходимо использовать авиацию или строить систему дорог.
Правда, за несколько лет выяснилось, что если огонь непосредственно и не угрожает людям, а лишь подчистую уничтожает животный мир и сам лес, то от образующихся при пожарах загрязнениях воздуха пылью, углекислым газом и другими продуктами горения скрыться не может никто – дым от якутских пожаров привел к параличу работы аэропорта в Иркутске, который находится в 2000 километров от места горения.
А в самой Якутии зафиксирована вспышка заболевания дыхательных путей и сердечно-сосудистой системы – да, у местных жителей не сгорело имущество, зато жизни и здоровья от действия угарных газов лишись многие. Масштаб пожаров без тушения вырос в несколько раз, а в июле-августе этого года в Якутии бушевал крупнейший пожар за всю историю наблюдения за пожарами в мире (по размеру площади, пройденной огнём).
Так что же делать? Ответ на вопрос «как потушить Россию» прост – надо просто начать её тушить.
Правительство самоустранилось от решения этой проблемы, но ему придётся вернуться к её решению. На мой взгляд, самые взвешенные предложения по этой теме сейчас сделал российский офис «Гринпис», который создал план из девяти пунктов, следование которым позволит предотвратить лесопожарные катастрофы в будущем.
Желание тушить в США, Канаде и Северной Европе максимальное, а в Демократической Республике Конго (ещё один постоянно горящий регион мира) – нет
Первые три пункта прямо требуют от правительства заняться своими прямыми обязанностями – сократить площади неохраняемых лесов, максимально исключить огонь из сельского и лесного хозяйства, и начать в полном объеме финансировать лесное хозяйство страны.
Во всех странах мира существуют лесопожарные службы, которые с помощью плюс-минус одних и тех же технологий тушат леса. Трактора, лопаты, ранцевые огнетушители, пожарная авиация – всё примерно одинаковое. Главное – желание тушить, которое в США, Канаде и Северной Европе максимальное, а в Демократической Республике Конго (ещё один постоянно горящий регион мира) – нет.
Вопрос лишь в том, считается ли эта деятельность приоритетной или нет. Несколько лет назад я подсчитал, что для полноценного финансирования лесного хозяйства в стране вполне хватит 23 млрд рублей – ровно столько тогда тратили на телевизионную пропаганду и финансирование телеканалов типа ОРТ, RT и ВГТРК. Так что вопрос денег не главный. Деньги в России есть, нет политической воли тратить их на сохранение российских лесов.
Россия – это 20% мировых лесов. Значит, и 20% мировых усилий, решений и технологий для тушения пожаров должно быть у нас
И если подходить к решению проблемы лесных пожаров с политической точки зрения, то главное мероприятие, которое должно выполнить правительство страны для тушения пожаров – перестать относиться к лесу как к месторождению бревен и начать инвестировать в развитие российских лесов. Или провести полную или частичную приватизацию российских лесов, чтобы граждане и частный бизнес могли сами решить эту проблему.
Россия – это 20% мировых лесов. Значит, и 20% мировых усилий, решений и технологий для тушения пожаров должно быть у нас. Брать взаймы у природы скоро будет нечего – пора вкладывать с окружающую нас среду.